Op 1 januari 2017 gaat de nieuwe horecanota voor Rotterdam in. KHN Rotterdam was vanaf het begin betrokken bij de evaluatie van de huidige nota en heeft 14 punten aangedragen voor de nieuwe.
Aftredend voorzitter KHN-Rotterdam Robèr Willemsen: "Met de 14 punten streven we naar een eerlijk en gezond ondernemersklimaat voor de horeca. Iedere ondernemer die zich aan de spelregels houdt moet zijn brood kunnen verdienen. De horeca is een belangrijke factor voor de leefbaarheid in de stad, maar we zijn niet de enige. Waar wij als horeca zorgen voor een bruisende stad, zijn we ons er ook van bewust dat we rekening moeten houden met de diversiteit en verschillende belangen die een grote stad als Rotterdam met zich meebrengen. We verwachten dat ook de andere partijen op deze manier denken en zich zo opstellen. Alle partijen moeten een bruisend en levendig Rotterdam als doel hebben.”
Burgemeester Aboutaleb en wethouder Visser kunnen zich vinden in een aantal van de punten. Inmiddels zijn deze punten ook aan de rest van de gemeenteraad en het bestuur van Rotterdam gestuurd.
De 14 punten
Hieronder de 14 punten van KHN Rotterdam.
1) Collectieve ontheffing geluidsoverlast omgeving festival
Festivals gaan gepaard met geluid. Het zou niet meer dan logisch moeten zijn dat als er een evenementenvergunning met geluid wordt afgegeven voor een festival, er ook een collectieve ontheffing geldt voor de horeca in de directe omgeving. Op deze manier voorkom je onduidelijkheid bij bewoners, DCMR en klachten die aan het verkeerde adres zijn gericht. Ook zou een evenement niet eerder gestopt moeten worden dan de aangegeven tijd. Dat is nu eenmaal de waarde van de ontheffing.
2) Verbetering klachtregistratie DCMR
Het is belangrijk dat eventuele klachten toegewezen worden aan het juiste evenement, bedrijf of de juiste rechtspersoon. Ons voorstel: laat de DCMR eerst de vergunning controleren voordat er gebeld wordt, dan wel een brief wordt gestuurd door de DCMR. Ook denken wij dat de toonzetting niet altijd correct is. KHN pleit voor een betere registratie rondom geluidsklachten (contact met ondernemer geweest, wie is de organisator, toelichting over de klacht opnemen, aantal unieke meldingen).
3) Akoestisch onderzoek bij A, B of C vergunning alleen na gemeten overlast DCMR
De geluidsnorm staat vast, dat is landelijk beleid. Als een horecabedrijf een D-vergunning aanvraagt of hoger, dan zal de ondernemer een akoestisch onderzoek moeten aanleveren. Een horecabedrijf met een A-, B- of C-vergunning kan alleen tot een akoestisch onderzoek verplicht worden als er sprake is van klachten van bewoners.
4) Geen onderscheid live- en niet-livemuziek
Het laten vervallen van onderscheid tussen livemuziek en niet-livemuziek is niet meer dan logisch, het gaat om de geluidsnorm.
5) Onderscheid achtergrond- en amusementsmuziek blijft bestaan voor indicatie vergunning
Onderscheid tussen achtergrond- en amusementsmuziek blijft bestaan, want dat bepaalt welke vergunning je moet aanvragen. De ondernemer bepaalt dit aan de hand van zijn activiteiten.
KHN pleit voor behoud van de huidige methode. Werken met een decibelgrens tussen achtergrond- en amusementsmuziek zorgt voor veel veranderingen in de huidige vergunningen, ook daar waar het niet nodig is. Uiteindelijk telt het aantal dB op de gevel van woningen voor de beoordeling of je in overtreding bent. Het instellen van een dB-grens gaat voor veel onnodige discussie en wijzigingen in bestaande vergunningen zorgen.
6) Horecaconcentratiegebieden met hogere dB-grens onder voorwaarde invoering geluidssysteem en verplicht overleg met bewoners
Wij pleiten voor aangewezen horecaconcentratiegebieden met een hogere dB-grens onder voorwaarde van invoering van het geluidssysteem zoals op het Stadhuisplein, waarbij de ondernemers verplicht investeren en overleg hebben met de bewoners. Dit geldt voor elk gebied waar het de ondernemers en bewoners lukt om tot samenwerking komen.
7) Verhoging aantal dB voor omgevingsgeluid
Uit de testen rondom het Stadhuisplein is gebleken dat het aantal dB dat geteld wordt voor omgevingsgeluid (trams, verkeer) niet van deze tijd is. In de systematiek van het Stadhuisplein is deze opgehoogd van 15 naar 30 dB. KHN pleit voor het doorvoeren van deze verhoogde grens voor de gehele stad.
8) Inzet op overleg tussen bewoners en ondernemers
Vertrekkende bezoekers produceren ook geluid. Uit de gesprekken met bewoners en belanghebbenden blijkt dat de softe middelen zoals overleg en samenwerking meer effect hebben dan harde verplichtingen en vergunningsvoorwaarden. KHN wil vorm geven aan een inspanningsverplichting door de horecaondernemers in drukke gebieden te voorzien van gekleurde hesjes. Daarmee kan een personeelslid met grote groepen vertrekkende bezoekers mee naar buiten gaan om hen op een gastvrije manier te manen tot een rustig vertrek. KHN is bereid deze hesjes te financieren en te verspreiden bij start van de horecanota.
9) Gelijk speelveld voor alle partijen
Een gelijk speelveld is voor de horeca van groot belang. Schipperen met regels die we voor de ene partij heel belangrijk vinden en voor de andere niet, moet niet kunnen. Of we besluiten dat de regel zelf niet juist is en dat deze voor alle partijen moet worden aangepast, of iedereen wordt aan dezelfde regels gehouden. Dit geldt voor pop-up, mengvormen, detailhandel, foodtrucks, paracommercie. KHN maakt zich sterk voor een gelijk speelveld.
10) Pilot met vrije sluitingstijden in aangewezen gebied
KHN pleit voor vrije openings- en sluitingstijden. Dit zorgt voor minder vertrekstress en rustiger verloop van vertrekkende bezoekers. Het voorstel is om een pilot te draaien van een half jaar, 2 dagen in de week, stadsbreed.
11) Versoepeling terrassenbeleid, onderdeel maken van de horecanota
KHN is voorstander van versoepeling van de regels en uit overleg blijkt dat dit gaat gebeuren. Wel pleiten we voor standaardschotten met een vrije invulbare hoogte, mits vanaf 60 centimeter transparant, daar waar schotten zijn toegestaan. Dit gaat ook geluidsoverlast tegen. Een open voorzijde kunnen we begrijpen in het kader van toegankelijkheid en een open terrascultuur. Parasols met reclame moet kunnen, de kosten voor de ondernemer worden anders te hoog.
12) Meer openbare toiletten om wildplassen tegen te gaan
KHN is voorstander van meer openbare toiletten om wildplassen tegen te gaan, zoals plaskruizen in uitgaansgebieden.
13) Aankondigingstermijn voor sluitingen (anders dan spoedsluitingen) en sanctie vervroeging sluitingstijden
In Rotterdam wordt een sluiting (anders dan spoedsluitingen) op basis van het handhavingsarrangement niet aangekondigd. De ondernemer wordt met een besluit geconfronteerd en moet het zelfde moment sluiten. Veel gemeenten hanteren een vooraankondigingstermijn van drie weken. Dit geeft de ondernemer ruimte om zijn gasten te informeren, de voorraad te minimaliseren om bederf tegen te gaan en zijn personeel op de hoogte te stellen. De sluiting op zich is straf genoeg.
14) Correcte uitvoering van een besluit door de handhavers/politie
Een besluit in de zin van uitvoering geven aan het handhavingsarrangement gaat in op de dag na het uitreiken van het besluit, en niet op het moment van uitreiken. Diverse ondernemers zijn hiermee geconfronteerd en dit is geen juiste uitvoering van het besluit. Dit staat niet vastgelegd in de horecanota en KHN pleit ervoor dat dit wel gebeurt.